九江开展城市社区院落居民自治管理

九江经济技术开发区滨兴街道二马路社区的人行院落有88户、208名居民，由于没有物业公司管理，院落脏、乱、差，居民意见大。2012年9月，二马路社区对人行院落实行院落自治，成立人行院落居民自治理事会，积极探索“策由民定、事由民理、权由民用”的城市社区院落居民自治管理新模式。

日前，记者来到二马路社区的人行院落，院里整洁卫生，车辆停放有序。二马路社区党支部书记梅晓波笑着说：“人行院落现在是居民自己管理，基本实现了从‘代民做主’到‘让民做主’、从‘直接管理’到‘主动服务’、从‘被动参与’到‘主动参与’的转变，院落居民自治‘管’出了一片新天地。”

2000年以来，九江市中心城区对社区进行整合，社区由过去的140个，整合为现在的70个，一个社区管理常住人口少的有3000人，多的达1万人，尤其是老城区，不少院落没有物业公司管理，院落脏、乱、差现象比较普遍。针对这种情况，该市借鉴农村村落社区建设的成功经验，按照“规模适度、居民认同、有利自治、便于服务”的原则，2012年6月在滨兴街道11个社区的14个院落试点院落居民自治管理，在院落成立居民自治理事会，自治理事会下设“五站”，即治安纠纷调解站、卫生环境监督站、文体活动联络站、社会互助救助站和公益事业服务站，把社区自治管理端口前移至居民院落。

为保障城市社区院落居民自治的民主权利，该市召开院落居民代表会议，按照“公开、公平、公正”的原则，采取“居民参与、民主推荐、竞争上岗、承诺就职”的方法，选举产生院落居民自治理事会，理事会设理事长一名，副理事长和理事若干名，理事长兼院落党小组组长，党员理事兼楼栋长，延伸了社区管理触角，形成了“社区党支部——院落党小组——党员楼栋长”的社区管理体系，使社区组织细胞化、管理民主化和服务自主化。

目前，该市已在100个城市社区开展院落居民自治管理新模式，进一步夯实了社会管理的基础，促进了社会和谐。